构建废旧物资循环利用体系是发展循环经济、建设资源循环型社会的重点任务。国家发展改革委联合商务部等有关部门印发了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资﹝2022﹞109号，以下简称《指导意见》），对于完善我国废旧物资循环利用体系，提高资源循环利用水平，提升资源安全保障能力，助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。
“十三五”以来，我国资源再生利用能力显著增强，2020年我国废纸利用量约5490万吨；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740万吨、240万吨。但是目前我国资源利用效率总体上仍然不高，再生资源回收利用规范化水平较低，回收设施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用难等问题还没有完全解决。
《指导意见》明确了三方面重点任务和2025年主要目标，为废旧物资循环利用体系建设指明了方向。
一是完善废旧物资回收网络，建成绿色分拣中心1000个以上。二是提升再生资源加工利用水平，行业集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。三是推动二手商品交易和再制造产业发展，二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。《指导意见》提出，到2025年，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升，在60个大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系。
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